与涂料相关的又一个行业被整治了
在国内，电力、建筑、会计、医药等行业的资格证都可以挂靠，尤其建筑行业，可以算的上是“挂证”重灾区。
近日，西安市城乡建设委员会在对中铁上海工程局集团有限公司一名注册建造师履职情况进行调查时，该公司法定代表人委托人张伟蓄意隐瞒张华先假冒他人、以他人名义接受调查的事实。因情节严重，性质恶劣，陕西省住建厅决定将中铁上海工程局集团有限公司清出陕西建筑市场，不良行为记入陕西省建筑市场与诚信信息监管平台，发布期限2年。
其实，这并不是今年建筑行业通报的第一起“挂证”事件，在今年3月住建部公布的2018年第五批申请监理工程师初始注册审查意见中，就有228人不符合监理工程师初始注册条件，其中有54人存在一人多证多家单位注册情况。加上今年公示的前4批，被住房和城乡建设部查出的一人多单位注册（挂证）人员总数量为199人。
这些也仅是查出来的情况，还未查出来的“挂证”现象想必也不少。甚至，在建筑领域还流传着“干活的不考证，有证的不干活”的说法，虽然有些夸大，但也反映了暴利的挂证现象。
市场利益驱动
挂证现象之所以长久存在，背后的利益链条功不可没。我国的职业资格实行单位注册，相关单位要想进行资质升级，就必须有相当数量的注册人员。而证件被挂出去，持证者也获利颇丰。
百度搜索“挂证”二字，进入一家挂证网站，弹出的价格表显示，2018一级注册建筑师挂靠价格约20—29万/三年；二级注册建筑师挂靠价格约6—10万/三年；一级建造师(建筑工程）5万—9万/三年；二级建造师（建筑工程）5—6万/三年，从价格来看，绝对是一本万利的好买卖。巨大的市场利益驱动“挂证”现象屡禁不止！
记者在大学期间，也曾听过有学生将自己的二级建造师证挂靠在某建筑施工公司名下，一年可获取报酬1—2万，当时只觉得惊奇，并未意识到这属于违法行为。根据住建部相关文件规定：证件挂靠在房产开发或建筑企业，本人却不在企业从事相应的工作，属违规行为，情节严重的，将严惩企业、暂扣或吊销挂靠证书。
人证分离 后果严重
一般来说，两种情况会被判定为“挂证”，一种为一人多证，多单位登记注册。这种情况只要通过个人身份证号码，在“四库一平台”中，通过数据比对，若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位，则判定为“挂证”。
另一种情况是证件登记单位与真实工作单位不一致。这种情况查处难度较大，因为现在建造师挂靠是要求在注册单位交社保的，所以需要住房和城乡建设主管部门系统与社会养老保险系统实现数据对接，以社保交纳单位确定你的真实工作单位，若存在证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致，则判定为“挂证”。
这两种情况都是持证人只是将证件挂靠在公司，本人并不在公司担任任何职位，也不负责项目的施工。如果负责项目施工的人员资质不达标，对工程质量造成影响，之后发生事故，不仅要对施工方追责，根据出现问题的大小，挂证的建造师也有着相应的责任。
根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》，第74条：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。”
根据《中华人民共和国建设工程安全管理条例》，第58条：“注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”
近些年，因挂证出现安全事故被追究刑事责任的也不在少数。在2009年6月的上海“楼倒倒”事件，项目的监理工程师将个人资质挂靠在施工企业，其本人从未去过施工现场。事发后，他被判处三年有期徒刑。
2009年上海众欣建筑有限公司因为施工问题导致一栋楼连根拔起的倒塌，陆卫英因租借一级建造师给上海众欣建筑有限公司被判处3年有期徒刑。
收益永远和风险成正比。6月14日，中国人民银行党委书记郭树清在陆家嘴金融论坛上警告投资者，理财产品收益率超过6%就要打问号，超过8%很危险，超过10%就要做好损失全部本金的准备。个人认为，这句话也同样可以送给那些考证为了挂靠费的人。
挂证乱象何时休
除了需要从业人员拥有强烈的道德责任感，建筑施工行业的良性发展也需要法律法规的鼎力支持和相关部门的监督。针对“挂证”事件屡禁不止的现象，2017年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，会同住房城乡建设部、环境保护部、食品药品监管总局、知识产权局等行业主管部门，集中部署打击药品流通、环评、建设、专利代理等领域的“挂证”问题。
一是要求各有关部门坚持问题导向，全面梳理有关情况，尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案。二是向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式，多种形式、多个渠道广泛收集问题线索。三是对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理，处理情况向社会公开，形成震慑。四是转变管理方式，进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩。
下一步，人社部将按照国务院要求，在集中治理的基础上，进一步督促各行业主管部门更好落实主体责任，建立长效机制，持续发力，常抓不懈，久久为功，争取尽快从整体上解决“挂证”突出问题。
不仅如此，随着社会保障一卡通的实现，挂证族更加无所遁形。2017年3月，国务院印发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出，“十三五”期间全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%，实现社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境，健全社会保障卡便民服务体系，完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。
根据102项业务内容，人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息，社保信息全国一旦联网，人证分离和一人多证的挂证现象将消失。
在国家相关部门的大力治理下，行业内对单位的证书管理也将更加规范，相信不久以后“挂证”现象将得到进一步的遏制。
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