强化统筹应用 工业“四基”瓶颈待破

《全球涂料网讯》

为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，实施《中国制造2025》，加快推进工业强基工程，2017年12月29日，2017中国工业强基战略推进论坛在京举办。全国人大常委会原副委员长、国家制造强国建设战略咨询委员会主任路甬祥，工业和信息化部副部长罗文出席论坛并讲话。中国工程院院长、国家制造强国建设战略咨询委员会副主任周济主持了论坛。

    推动重点工程协同创新

    路甬祥指出，《中国制造2025》是我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，实施两年多来，取得了积极进展和显著成效，创新能力大幅提升。大飞机、中国标准动车组等重大标志性成果不断涌现，制造业的结构不断优化，高端装备制造业产业规模持续快速增长。但在看到成绩的同时，必须清醒地认识到我国发展效益还不高，发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现为缺乏核心和关键共性技术。关键基础零部件、元器件、关键基础材料还依赖进口，基础制造工艺落后，先进的工业技术标准推广应用成果还不够高等。这些问题和短板严重制约着我国系统工程的创新能力和产品质量品牌竞争能力的提升，成为产业自主发展和增强核心竞争力的瓶颈，也是制约我国工业由大变强的症结所在。

    路甬祥指出，党的十九大和中央经济工作会议等做出一系列决策部署，为加快建设制造强国，深入实施工业强基工程指明了新方向，明确了新要求。新时代推进工业强基工程，一要加强统筹，促进协同创新。加强工业强基工程各项任务的协同配合，进一步抓好“一揽子”突破行动和“一条龙”应用计划；加强与《中国制造2025》其他工程、国家重点研发计划等的协同配合。二要搭建共创平台，促进产学研协同创新。支持以市场为导向、企业为主体的产学研用深度融合的协同创新体系，着力构建网络化协同创新的新平台、新生态，促进大众创业、万众创新，不断增强“四基”领域的创新活力。三要开拓思维，促进互联网融合创新。大力推动互联网、大数据、人工智能与“四基”发展深度融合，开拓工业强基新局面，筑牢工业发展新基础。

    着力实现三个突破

    罗文指出，工业基础能力决定了一个国家和地区制造业的整体素质、综合实力和核心竞争力，没有坚实的工业基础做支撑，就不可能有强大的制造业。提升基础能力是推动制造业高质量发展的根本举措、推动制造业高端化发展的有效途径，也是推动制造业创新发展的重要支撑。

    罗文通报了工业强基工作进展情况。近年来，工业和信息化部认真落实党中央、国务院决策部署，高举工业强基旗帜，大力实施工业强基工程，着力提升工业基础能力。在财政部、工程院等部门的大力支持下，在各地方政府的高度重视下，特别是在企业界的共同努力下，工业强基工作取得了显著成效。五年来，创造性地实施“一揽子”突破行动，开展“一条龙”应用计划，创新中央财政支持方式，充分发挥市场力量，部分领域“卡脖子”问题初步得到解决，重点产品推广应用取得突破性进展，产业技术基础体系不断完善，一批专精特新“四基”企业脱颖而出，全社会重视和支持工业基础能力建设的良好氛围正在形成。

    关于做好工业强基下一步工作，罗文提出，将积极贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照《中国制造2025》战略部署，全面深入实施工业强基工程，着力实现三个突破。

    一是在强化实施统筹上实现突破。加强工业强基工程与智能制造、高端装备创新等重大工程的统筹，优先发展《中国制造2025》重点领域急需的基础产品。大力实施“一揽子”突破行动，支持材料、零部件、工艺企业和研发机构协同开展技术攻关，集中力量解决一批关键瓶颈。加强部门间的衔接协同，形成合力，提高资源使用效率和政策实施效果。加强军民基础统筹，建立军地工业基础领域联合开发、协同攻关、团队共建、成果共享机制，构建军民融合的工业基础。

    二是在推广应用上实现突破。扩大实施“一条龙”应用计划，搭建供需平台，启动机器人关键部件等一批重点产品、工艺示范应用。充分发挥行业协会、科研院所等第三方机构作用，组织产业链上下游企业组成战略联盟，打通从技术攻关到产品应用的供应链条。切实发挥地方积极性，加强本地整机企业与基础企业的对接和协同，力争每个省市每年重点落实1~2项强基成果的推广应用。鼓励轨道交通、工程机械、机器人等领域整机企业参与“一条龙”推进工作，改变重整机轻配套、重突破轻应用的局面。

    三是在完善政策机制上实现突破

    与有关部门一道深入研究建立财政稳定支持工业基础能力建设的政策机制，完善金融支持工业“四基”的具体措施，引导民间资本投向工业基础领域。加强部省协同，共同支持一批“四基”典型企业和重点产品，联合搭建工业强基应用推广平台。落实人才队伍建设的有关政策措施，面向工业基础领域需求培育一批高层次、急需紧缺专业技术人才和高技能人才，着力培育企业家精神和工匠精神。

    罗文最后强调，实施工业强基工程、加强基础能力建设，是一项长期的战略任务，要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持一张蓝图绘到底，开拓创新，不断提高工业基础能力，为制造强国建设提供有力支撑。

    本次论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院协办。论坛以“强化工业基础，促进协同创新”为主题，制造强国领导小组各成员单位，工业和信息化部相关司局，制造强国战略咨询委员会，地方工业和信息化主管部门，重点领域行业协会、有关科研机构和工业强基重点企业的代表深入交流了工业强基工作经验，探讨了新时代推进工业强基工程的新思路，积极为加快实现制造业高质量发展建言献策。