浙江VOCs治理方案正式落地，深刻影响涂料及下游应用行业

《全球涂料网讯》

日前，浙江省环保厅等七部门正式印发《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017-2020年）》（以下简称《方案》）。未来5年，浙江省将对挥发性有机物实施源头削减、过程控制、末端治理的全过程防治措施。该方案整治力度大、牵涉面广，将对相关行业产生广泛影响。

据了解，今年上半年，浙江省环保厅起草《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017-2020年）》（公开征求意见稿），在广泛征求公众意见后，最终出台此工作方案。方案出台后，与已划定的浙江省“十三五”治理目标相配套的VOCs治理的具体工作方案已经落地。

《方案》要求，以改善环境空气质量为核心，因地制宜、突出重点，实施源头削减、过程控制、末端治理的全过程防治措施。重点强化环杭州湾区域VOCs污染防治，重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、合成革、制鞋、化纤、印染、橡胶和塑料制品等工业行业以及交通源、生活源、农业源等领域VOCs污染减排，以重点企业的深化治理为抓手，推动实施一批重点减排工程，切实削减VOCs排放总量。加强活性强的VOCs物质排放控制，推进VOCs与氮氧化物（NOX）协同减排。强化新增污染物排放控制，严格固定污染源排污许可，加强监测监控和执法监管，建立VOCs污染防治长效机制。

《方案》提出了主要目标：到2018年，重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业的VOCs污染治理，石化、连续密闭化生产的化工以及其他适用行业全面推行泄漏检测与修复（LDAR），推动杭州市萧山区等20个重点地区开展VOCs深化治理与减排，依法依规完成“散乱污”企业清理整顿，全省重点工程减排VOCs12万吨以上。到2020年，建立健全VOCs污染防治长效管理体系，全省VOCs排放总量比2015年下降20%以上，重点工程减排VOCs25.5万吨以上，持续改善我省环境空气质量。

《方案》提出了五大主要任务：（一）大力实施产业结构调整。（二）深入推进工业源VOCs减排。（三）切实加强交通源VOCs污染防治。（四）有序开展生活源农业源VOCs污染防治。（五）建立完善VOCs监管体系。

《方案》要求加快推进“散乱污”企业综合整治。涉VOCs排放的“散乱污”企业主要为涂料、油墨等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、木业、制鞋、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修作业等。

严格建设项目环境准入。严格限制石化、化工、工业涂装、包装印刷等高VOCs排放建设项目。新建涉VOCs排放的重点工业企业应进入园区。新建化工项目进入符合区域规划和规划环评要求的化工园区或化工集聚区块。新、改、扩建排放VOCs的项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料，配套安装高效收集治理设施。

《方案》提出，要重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、合成革、制鞋、化纤、纺织印染、橡胶和塑料制品等行业VOCs污染防治，各地可依据当地产业结构特色，因地制宜推进木业、电子信息等行业VOCs治理工作。杭州市萧山区等20个重点地区要编制地区VOCs深化治理方案，重点企业要建立完善“一厂一策一档”制度。 

化工行业。开展农药、制药、涂料/油墨/胶粘剂制造、染料制造、专用化学产品制造、日用化学产品制造等化工行业的VOCs治理。加强精细化管理，实施排污许可制，通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，推动行业改造升级，实现达标排放。到2020年，化工行业VOCs排放量比2015年减少30%以上。 

推广低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。涂料、油墨、染料制造行业推广使用密闭化生产装备。采取密闭生产工艺，推广使用无泄漏、低泄漏设备，采用先进的物料输送、分离设备和进出料方式，封闭所有不必要的开口，尽可能提高设备的密闭性和自动化水平。 

工业涂装。全面推进集装箱、汽车、木质家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材及其他制造行业涂装工序的VOCs排放控制，实现达标排放。全省力争在2018年底前完成。到2020年，全省工业涂装VOCs排放量比2015年减少30%以上。 

（1）集装箱制造行业。钢制集装箱在整箱打砂、箱内涂装、箱外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性涂料。对一次打砂工序，推广采用辊涂涂装工艺；加强有机废气收集与处理，并配套建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施。

（2）汽车制造行业。推进整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等领域VOCs排放控制。推广使用高固体分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”、“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺；推广静电喷涂等高效涂装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂；配置全密闭收集系统，整车制造企业有机废气收集率不低于90%，其他汽车制造企业不低于80%；对喷漆废气建设吸附燃烧等高效治理设施，对烘干废气建设燃烧治理设施。

（3）木质家具制造行业。大力推广使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例达到60%以上；全面使用水性胶粘剂，到2020年底前，替代比例达到100%。在平面板式木质家具制造领域，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。加强废气分类收集与处理，有机废气收集效率不低于80%，对采用溶剂型涂料的喷漆、烘干废气要采取吸附燃烧等高效治理措施。

（4）船舶制造行业。推广使用高固体分涂料，机舱内部、上建内部推广使用水性涂料。优化涂装工艺，将涂装工序提前至分段涂装阶段，到2020年底前，60%以上的涂装作业实现密闭喷涂施工；推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术。强化车间废气收集与处理，有机废气收集率不低于80%，对采用溶剂型涂料的喷漆与烘干废气采用吸附燃烧等高效治理措施。

（5）工程机械制造行业。推广使用高固体分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例达到30%以上，试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术。加强有机废气收集与治理，有机废气收集率不低于80%，对采用溶剂型涂料的有机废气建设吸附燃烧等高效治理设施。

（6）钢结构制造行业。大力推广使用高固体分涂料，到2020年底前，使用比例达到50%以上；试点推行水性涂料。大力推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制空气喷涂使用。逐步淘汰钢结构露天喷涂，推进钢结构制造企业在车间内作业，建设废气收集与治理设施。

（7）卷材制造行业。全面推广使用自动辊涂技术；加强烘烤废气收集，有机废气收集率达到90%以上，配套建设燃烧等高效治理措施。

（8）采用溶剂型涂料的其他涂装企业，推广使用水性、高固体分、粉末、能量固化等涂料和先进涂装工艺。调漆、涂装、流平、晾干、烘干等工序应在密闭环境（船体等大型工件涂装及补漆确实不能实施密闭作业的除外）中进行，加强有机废气的收集与处理。

加强源头控制。大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，到2019年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于60%。在纸制品包装、塑料软包装等领域，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺。在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、胶粘剂等生产企业要加大产品结构调整力度，生产满足环保技术要求的产品。

《方案》指出，要加强建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等生活源VOCs治理，开展秸秆综合利用、秸秆露天禁烧和农药减量增效工作，减少农业源VOCs排放。 

建筑装饰行业。倡导绿色装修，推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》（GB18582）要求，严格控制装饰材料市场准入，逐步淘汰溶剂型涂料和胶粘剂，鼓励销售和使用低毒、低挥发性涂料和胶粘剂。积极推行新建住宅全装修。到2020年，全省新建多层和高层住宅基本实现全装修，全省建筑内外墙装饰推广使用低（无）VOCs含量的涂料。完善装修标准合同，增加环保条款，培育扶持绿色装修企业。鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量检测验收。

汽修行业。大力推广使用水性、高固体分涂料，推进底色漆使用水性、高固体分涂料。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应在密闭空间或设备中进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施，实现达标排放。

《方案》指出，要严格排放标准和规范。加快推进涉VOCs地方标准制定，发布工业涂装工序、化学纤维工业及其他重点行业的地方大气污染物排放标准，健全我省VOCs排放控制标准体系。编制VOCs排放监测技术规范，制定VOCs污染排放量核算方法，定期评估全省行业VOCs污染防治水平。加快健全行业污染防治指南，建立完善化工、工业涂装、包装印刷、合成革、制鞋、化纤、纺织印染、橡胶和塑料制品等重点行业污染防治可行技术指南体系。