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国务院重磅出手，剑指工程欠款欠薪！

    改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。但是，民营企业在自身发展中也面临准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等问题。

    针对这些问题，12月22日，《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式发布。这是立足于民营企业改革发展的首个中央文件！《意见》提出完善清理拖欠账款长效机制，要求建立拖欠账款问题约束惩戒机制。

    ·各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同，不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。

    ·加快及时支付款项有关立法，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计监察和信用体系建设，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

    除以上政策外，为提振民企信心，2019年全年，全国各相关部门陆续出台了一系列政策。


    2019年1月住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知》。


    ·全面清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求，切实保障民营企业平等竞争地位。

    ·不得要求民营建筑企业在本地区注册设立独立子公司或分公司。

    ·招标人不得排斥民营建筑企业参与房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动，对依法必须进行招标的项目不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，不得对民营建筑企业与国有建筑企业采取不同的资格审查或者评标标准等。

    ·除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外，严禁向民营建筑业企业收取其它保证金。对于保留的上述4类保证金，推行银行保函制度，民营建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

    ·对民营建筑企业与国有建筑企业要采用同一评价标准，不得设置歧视民营建筑企业的信用评价指标，不得对民营建筑企业设置信用壁垒。

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    今年9月，为了促进国家机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，工业和信息化部起草了行政法规《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》


    该办法共34条，主要内容包括：原则要求、明确付款期限、规范付款行为、建立投诉处理制度、建立完善监督管理措施、法律责任等。

    ·办法规定，国家机关、事业单位和大型企业应当在30日内付款；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。合同约定将检验或者验收作为付款条件的，上述期限最长可以延长30日。

    ·防止滥用优势地位方面，办法规定大型企业滥用市场优势地位强迫中小企业接受不合理的付款期限或者迟延支付中小企业款项的，由市场监督管理部门责令改正，并处10万元以上50万元以下罚款。


    今年11月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室再下发通知，以工程领域为重点，整治政府项目、国企项目拖欠！坚决做到欠薪问题不解决不销账。


    重点对象：

    以工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点，实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

    “两清零”：

    ·2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件，在2019年底前全部清零；

    ·其他欠薪案件，在2020年春节前及时动态清零。

    行动内容：

    ·政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况；

    ·落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况。

    ·对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。

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